新修订的《劳动合同法》人社部将建备案报告制度

　　7月1日起，新修订的《劳动合同法》正式实施，其中最大亮点是对劳务派遣作出严格规范。

　　劳务派遣是一种补充性的用工方式，本身不存在对错。但是近年来，用工单位滥用劳务派遣、对劳务派遣人员不同工同酬等问题日益突出。到2012年，全国劳务派遣员工2000多万，个别企业，劳务派遣工甚至达到职工总数70%以上。

　　明确劳务派遣岗位概念，部分派遣工有望转成正式合同工

　　为什么近年来劳务派遣被滥用？人力资源和社会保障部劳动科学研究所李天国说，关键是此前《劳动合同法》关于劳务派遣的规定不够完善，存在漏洞。

　　2008年实施的《劳动合同法》规定，“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”。在许多用人单位看来，“一般”不代表“必须”，只是一种倡导，没有足够的约束力。而究竟什么样的岗位是“临时性、辅助性、替代性”，也缺少清晰的说明。

　　《劳动合同法》修正案对劳务派遣中的“临时性”、“辅助性”、“替代性”的概念描述为：“临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位”。

　　其中“临时性”和“替代性”的定义已十分清晰。“辅助性”的定义看似仍有些模糊。李天国认为，岗位成千上万、用工单位千差万别，法律不可能对“辅助性”做出十分确定的划分，但修正案通过明确比例的方式堵住了有可能出现的漏洞。修正案提出，“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。”这意味着，即使用工单位称某些岗位是辅助性的，也不可能大量用劳务派遣人员，还受总比例限制。

　　更重要的是，修正案明确“劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”从“一般”变为“只能”，约束力大大增强。所有用人单位，不管有什么样的原因，都必须遵守，没有例外。这将有力地遏止滥用劳务派遣现象。过去一些用工单位在核心岗位上用劳务派遣性质的“临时工”、一用几年甚至十几年的状况将得到纠正，部分派遣工从此有望转成正式合同工。

　　工资、奖金、年终奖，“临时工”和“正式工”一样

　　修正案备受关注，还在于其进一步明确了同工同酬原则。我国《劳动法》、《劳动合同法》均明确提出要“同工同酬”。但在实践中，劳务派遣人员等各种被冠以“临时工”称呼的劳动者，很难在报酬及其他劳动权益方面得到同等待遇。此次修正案要求“用工单位对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法”，这意味着，即使是被派遣劳动者，其在基本工资、奖金、年终奖等方面的劳动报酬分配办法应与用工单位直接招用的劳动者相同。

　　规范劳务派遣不是要消灭劳务派遣。劳务派遣在满足用工单位灵活用工需求、减少摩擦性失业等方面，有着积极作用。一些单位在保洁保安等岗位上使用劳务派遣人员、一些单位在某个临时性或季节性项目上使用劳务派遣人员，是客观而正当的需求。保护劳动者权益，关键是确保“同工同酬”。即使劳务派遣人员在某个用工单位中只有一名，或只在某个用工单位服务3个月，今后也应按同样的分配办法确定薪酬。