江苏无锡南长区突出“三更”服务 建设“创业南长”
就业是民生之本，创业是富民之源，推进全民创业是促进经济社会发展，致富人民群众的重要途径，更是扩大就业、充分发挥创业促就业倍增效应的重要举措。南长作为我市人口居住密集区和传统工业区，随着传统工业企业的退城进园、退城出市，就业岗位大量流失，就业形势面临巨大压力。三年来，在区委区政府的坚强领导下，南长依托区创业指导中心、街道人力资源社会保障所和社区工作站，积极开展创业政策宣传、创业基地建设、创业人员培训、创业补贴落实、创业效果跟踪等工作，努力为每一位创业者提供“更低成本、更高质量、更富效率”的创业服务，在鼓励、帮扶有创业愿望和创业能力的劳动者实现创业梦想的道路上，与他们一同前行、风雨相伴。
推动思想解放 兴起创业热潮
每个人对生活都有美好的向往，都有发家致富的梦想，这是全民创业的原动力。但如何把这种原动力激发出来，引导形成创业潮流，这是南长区相关职能部门一直在思考并着力研究加以解决的课题。在“创业带动就业”工作刚刚启动的一段时间里，由于劳动者对创业型城市建设和创业政策的认知度不高，每天前来咨询的人寥寥无几，即使偶尔有一两个前来咨询政策的，对新出台的创业扶持政策也是将信将疑，全区劳动者自主创业的热情并不高，更不用说是申请参加创业培训和到创业基地见习实训或是孵化了。针对这一情况，我区通过新闻媒体、网络平台和公共就业服务机构等渠道，全方位、多形式、立体式地开展“创业型城市、创业型街道”和创业政策的宣传。区人保部门把每年的三季度确立为“创业带动就业宣传季”，联合工商、税务、共青团、街道等部门，广泛开展以创业政策宣传、创业项目推介为重点的“全民创业知识咨询集市”活动，为劳动者提供“创业菜单”。2009’高校毕业生“创业助我行”、“2010年百脑汇创业经验交流现场会”、“2011’无锡市创业项目推介暨南长区创业成果展示”活动和“万民创业”暨高校毕业生就业创业推进会，等等，这种集市也被群众亲切地称为创业者的“满汉全席”。据统计，我区全民创业知识咨询集市累计接待劳动者政策咨询3万多人次，发放各种创业宣传资料6万多份，推进创业项目35个。通过宣传发动、典型带动、政策驱动、责任推动的“四轮齐转”，为全面推动“大创业、创大业”奠定了坚实的思想舆论基础，在全区上下营造了浓厚的创业氛围。2010年7月28日，我区荣获全市首届创业知识大赛决赛二等奖；2011年10月15日，我区共有1个创业成果、2个推介创业项目、2个孵化基地参加全市首届创业博览会，全区共有6人被评为全市创业先进个人， 2人被树为全市创业明星。
打造创业平台 强化创业服务
提供创业信息，宣讲创业政策，发放创业资料，组织创业培训，安排创业实训，强化创业服务……在推进“创业南长”建设的征程上，南长始终坚持以构建适合劳动者自主创业的服务平台和提供更高质量、更富效率的服务指导为保障，率先成立了区创业带动就业工作领导小组，组建了区创业指导中心，设立了创业指导室，为有创业意愿、创业能力的劳动者提供个性化的指导服务，帮助其挑选创业项目，分析创业形势，以及开展创业问题咨询和会诊，这种“一人一策、一企一策”的创业指导，帮助创业者有效规避了创业风险，提高了创业成功率。同时我区还加快推进以公共就业、创业、培训、服务为一体的综合劳动保障平台建设，区人保局在所辖的6个街道都免费安装了LED电子显示幕和综合服务自助查询一体机，并将此系统向下延伸到有条件的社区，目前我区金星、朗诗等7个社区也已建成共享平台，在全市率先实现了市、区、街道、社区四级公共服务平台资源共享，真正让群众不出社区就能充分享受到全市实时的创业培训、创业项目、创业政策等信息。
创业培训是帮助创业者获取创业知识、增强创业技能、提高创业成功的重要环节。我区在依托市、区、街道三级创业培训体系的基础上，积极组织开展创业意识（GYB）、创办你的企业（SYB）等多种形式的培训，推荐有需求的创业者参加完善你的企业（SIYB）培训。我区将所有具有创业愿望和培训需求的劳动者都纳入创业培训的覆盖范围，鼓励其参加培训。区人保部门认真开展调查摸底，专门印发了1万多份《培训工种和需求报名登记调查表》，摸准弄清了劳动者的培训意愿和需求，解决了培训科目无人参加或想参加却没有培训科目的问题。我区每年都要邀请市创业培训讲师团和创业典型，就如何挑选创业项目、如何规避创业风险、如何走上创业成功之路等问题进行专题咨询和现场指导活动，通过创业典型案例剖析、创业成功人士现身说法等方式，为创业者提供客观的讲解分析，增强了培训的有效性和实用性。
如果说创业培训为创业者提供了学习理论知识的课堂，那么进入创业基地实训（见习）则是让创业者有了亲身体验的场所。三年来，我区先后建成门面型、楼宇型的创业实训（见习）基地13个，创业孵化基地17个，让590多名创业者实现了当“小老板”的愿望，其中我区“百脑汇创业孵化基地”被列为全市“两个基地”建设的先进典型，受到了省人社厅的高度表扬。
降低创业成本 激活创业主体
创业成本和创业风险，是每一位创业者实现梦想都不可回避的问题。如何降低创业成本和创业风险，让创业者在创业路上走得更安心、放心，行之有效的创业政策将起到了至关重要的作用。今年36岁的朱江海，早就有做生意的打算，而且十分看好“水果的超市量贩式销售”新模式，但由于对自主创业政策了解不多，加上资金短缺，一直都犹豫不决。2009年在我区全民创业知识咨询集市上，他不仅了解了创业的具体政策，更加坚定了自己的创业梦想，而且还主动报名参加了无锡市创业能力（SYB）培训，成功申请到了10万元小额贷款和享受了社会保险补贴等政策扶持，一家名为“VC宝水果连锁超市”在永丰路全新亮相。经历了短短的两年多时间，朱江海从创办第一家水果超市门店，发展到现在的九家连锁门店，不仅帮助50多名失业人员实现了再就业，还创建一个属于无锡人自己的“VC宝”水果连锁品牌。“以前自己一直想创业，但由于不了解政策，又缺乏启动资金，多亏了政府提供的政策宣传和创业培训，自己不但坚定了创业梦想，还拿到了创业扶持资金，才有了今天的‘VC宝’。”朱江海说，今年他不但要再开3至5家“VC宝”连锁店，还要开通“水果B2C交易平台”，为劳动者提供60个就业岗位，预计年销售收入达1200万元。
南长区像朱江海这样享受到创业政策扶持的还有很多。为扶持更多的创业者实现创业梦想，我区对就业困难人员、大学毕业生等创业者，不仅给予开业补贴、创业补贴、场地租金补贴，还给予社保补贴、实训补贴、创业项目开发征集与推介补贴、场地的水电费等创业运营经费补贴，以及创业小额担保贷款、创业培训和大学毕业处学生创业模拟实训补贴等。2009年我区还出台了《关于实施“百企超亿、千企创新、万民创业”工程的政策意见》（简称“百千万工程”），对创业满两年、企业运营正常、且带动就业人员10人以上的创业者，再给予3000-5000元的一次性奖励。三年来，我区共有13人次被评为“万民创业”先进个人，并分别获得5000元奖励；先后为创业者审核申报一次性开业补贴26人、申报租金补贴137人，已发放开业补贴资金7.8万元，发放租金补贴34.44万元，申报创业者和投资者社保补贴79人次，发放补贴10.3万元；申请发放创业小额贷款140人共计512万余元，申领一次性开业补贴人数占全市（七城区）总人数的33%、孵化基地租金补贴人数占40%，其中2011年度孵化基地租金补贴申领人数占全市48%。
创业富民，创业光荣。在全市新一轮全民创业工程启动之际，南长将积极响应“四个无锡”建设号召，以“十企十亿、百企超亿、千企创新、万民创业”工程（简称“十百千万工程”）为着力点，进一步优化创业环境，强化创业指导服务，努力为更多有创业愿望、创业能力的创业者，提供更低成本、更高质量、更富效率的创业服务，加快推进“创新南长、创业南长、魅力南长、幸福南长” 建设。