江苏省宿迁市农村劳动力培训转移成果显著

近年来，江苏省宿迁市紧紧围绕“推进更大突破、实现全面小康”的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，强力推进农村劳动力培训转移，取得了显著成效。2011年，全市新增转移农村劳动力9.2万人，其中本地转移6.8万人，异地转移2.4万人，本地转移连续五年大于异地转移人数，动态消除农村零转移家庭，农民人均纯收入达8315元，增长19.2%。

　　
　　 实施积极就业政策。去年初，宿迁市出台了《关于稳定和促进开发区招工就业的若干意见》（宿政发[2011]2号），对促进农村劳动力本地转移就业，实现农民增收提出了明确的目标任务、承办单位和具体要求。重点是突出政府在促进劳动者就业中的责任、公共就业服务体系和职业培训体系的建设和完善、困难群体的就业保障、对多种形式就业、自主创业的鼓励和扶持、人力资源市场规范，以更有效地促进农民就业创业，实现农民增收。

　　
　　 加大技能培训力度。一是进一步完善农村劳动力转移培训体系建设。按照“面向农村，面向农民，面向市场”的方针，构建了以人力资源社会保障部门的技工学校、教育部门的职教中心为主体，融社会办学、乡镇成人教育中心、农村党员现代远程教育网络为一体的培训体系，为农村劳动力提供就近方便、灵活多样的培训服务。二是全面加强职业技能培训工作。认真组织实施了农民职业技能培训、进城就业的农村劳动者技能提升培训，逐步改善农村劳动者职业技能结构。同时，大力开展“三来一加”项目培训和高效农业实用技术培训，使大龄劳动力不出家门就能实现就业，增强了培训的针对性，提高了劳动力的技能素质，增强了就业竞争能力。2011年，全市共培训农村劳动力8.9万人，培训就业率超过90%。三是大力推进创业培训。随着该市创业文化深入开展，创业氛围日益浓厚，全市对有创业愿望和创业能力的农民开展创业培训，并提供集政策咨询、项目推介、开业指导、小额贷款、税费减免等政策扶持及跟踪服务为一体的全方位服务。2011年，全市共开展创业培训1.02万人，有0.71万人实现创业，并带动3.8万人就业。四是认真落实农村劳动力培训补贴政策。去年8月份，宿迁市人社局联合市财政局出台《关于贯彻<全省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法（试行）>的通知》，改变农村劳动力职业培训由“重数量”向“重质量”、从“补过程”向“补结果”转变。2011年，全市共为12516名农村劳动力兑付培训补贴资金877.12万元。

　　
　　 推进农村劳动力就近就地转移。2011年，全市创新提出通过落实订单招工、订单培养、订单服务的“三订”举措，推进农村劳动力本地转移，努力再造该市人力资源新优势。一是实行订单招工。通过每季度开展的规模以上企业用工需求调查，及时掌握企业用工需求信息。将企业用工需求信息与人力资源管理信息库中的数据进行比对，将匹配到位的劳动力优先向企业推荐。各级人力资源市场实行全天候开放，每周至少举办一次现场招聘会。同时，根据重点企业用工需要，适时组织专场招聘。对年销售收入达亿元、固定资产投资超亿元的“双亿型”企业，首次招聘超1000人的，实行应急招聘，将目标任务分解到各县（区）、乡镇（街道）、村（社区），在全市范围内开展订单定向招聘选送，切实保障“双亿”型企业用工需要。二是深化订单培养。紧紧围绕全市产业发展和企业用工需求，指导各培训机构合理设置专业课程，使职业教育更具有针对性、实效性，实现职业教育与产业发展良性互动。在继续推行“冠名”班的基础上，不断拓宽校企合作办学的范围和方式，每个公办职技院校要与5家以上“双亿”型企业开展联合办学，扩大办学规模和效果。同时，为保证重点企业急需用工需求，建立了定向推荐制度，指导各类职技院校优先将学生安排在本地重点企业实（见）习，企业对实（见）习的学生给予相应的工资待遇。三是创新订单服务。通过把“双亿型”企业全部纳入失业动态监测范围，及时掌握重点企业用工、岗位流失和员工录用等方面情况，及时进行统计分析，有针对性地开展用工服务工作。指导每个乡镇至少要与一家“双亿”型企业建立挂钩机制，定期举办对口招聘活动，及时帮助对口企业解决阶段性缺工问题。同时，通过加快省级以上开发区要加快新市民服务中心、邻里中心建设力度，为农民工在开发区就业、生活提供配套服务，稳定企业用工。通过对重点企业实行上门服务，帮助引导企业不断提高职工物质、精神等生活待遇，靠待遇吸引职工，靠感情留住职工。

　　
　　 举办“2011年春风行动”。 全市从2011年1月20日起，到3月20日结束，举力为期三个月的2011年“春风行动”活动。活动期间，共发放各类宣传资料60余万分，举办招聘会457场，为开发区企业推荐用工7.7万人，占企业需工总数的98.9%。全市全年共为开发区企业举办专场招聘会568场，推荐用工8.7万人，有效地促进了农村劳动力向开发区企业转移。

　　
　　 积极全力打造15分钟公共就业服务圈。宿迁市把村级平台建设工作列为2011年市政府为民办实事项目，积极打造15分钟公共就业服务圈。全市村人力资源社会保障服务站负责人由村干部或大学生村官兼任，专职人员面向社会公开招聘，纳入特定公益性岗位范围，按照每人每年2万元的标准纳入财政预算。2011年，全市共拿出526个公益性岗位，面向持《就业失业登记证》的高校毕业生公开招聘，此举不仅解决了部分就业困难高校毕业生就业问题，也为基层平台工作人员队伍增添了新的活力。截至目前，全市村级平台已基本建成，全市共投入基层平台建设资金3000多万元，有效的保证了村级平台建设的顺利推进。就业管理信息系统“村村通”工程全面贯通，市中心利用电信100兆光纤与各县（区）、乡镇、村实时传输数据信息，为农民就业创业提供了重要的基础性信息服务。