江苏省人社厅：凝聚创新动力 构建全民社保
近年来，江苏省人社厅坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，统筹做好各项社保工作，实现了社保事业跨越式发展。截至2011年年底，全省企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、新农保、居民养老保险参保人数分别达到1660万人、81.3万人、1559.4万人、122.8万人；城镇职工医保、城镇居民医保参保人数达到2012.4万人、1515.1万人；失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达到1238万人、1325万人、1199万人，社保基金总收入达到2040.1亿元。
扩大覆盖范围是社保体系建设的主要目标，也是社保事业可持续发展的内在要求。近年来，江苏省人社厅坚持用改革创新化解社会保障体系建设中的新情况、新问题，一手抓制度体系完善，一手抓参保率提升，向着人人享有社会保障的目标迈出了重要步伐。
政策驱动 行政推动
强力推进扩面，提升参保率。近年来，江苏省建立了不分所有制类别、不分户籍性质、不分就业方式、各类从业人员均可参加的社会保障制度，为持续扩大参保面和基金规模大幅增长奠定了基础。同时，他们以开发区企业、私营企业以及个体灵活就业人员、农民工为重点，开展扩面征缴行动，他们强化宣传发动、政策驱动和行政推动，将各类符合条件的用人单位和从业人员纳入参保范围，确保应保尽保、应收尽收。
目前，江苏省养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保率均在95%以上，消除了覆盖盲点，建立起覆盖各类群体的社会保障制度。2003年，该省按照政府、集体、个人三方共同负担的原则，启动了新农保试点，2009年实现制度和基础养老金发放2个全覆盖；2007年，他们启动城镇居民医保制度，截至2012年2月底，参保人数达到1515.1万人，其中大学生参保率达97%；2005年，建立被征地农民基本生活保障制度，2011年建立城镇老年居民养老保障制度，当年实现制度、基础养老金发放全覆盖。
同时，他们加强资金扶持力度，解决困难人员参保难题。如完善就业困难人员社保补贴政策，支持就业困难人员和城镇灵活就业人员参保缴费；大力推广助保贷款、助保基金等帮扶制度，帮助中断缴费的下岗、特困、残疾等困难人员续缴养老保险费。另外，他们建立财政投入机制，把农垦企业、监狱劳教企业以及破产关闭企业退休人员和失业人员等群体纳入医保范围。
改善民生 提高待遇
近年来，江苏省在扩大社保覆盖范围的基础上，把更多精力放在提高保障水平和保障能力上，建立了与社平工资增长、物价水平及基金承受能力相适应的待遇增长机制，使全省人民共享社会发展成果。
建立养老金正常调整机制。从1996年起，江苏省每年正常调整企业退休人员养老金，目前人均月养老金为1622元，以人均缴费工资来计算，替代率达到84%。新农保月基础养老金最低标准提高到70元，由财政全额补贴。机关事业保险基金实行全额缴拨方式，养老保险待遇由银行等中介机构实行社会化发放，解决了部分退休人员待遇落实不到位问题。
同时，他们拓展退休人员养老保障内涵，开展退休人员社会化管理服务活动，对机关事业单位退休人员进行社会化管理服务试点，满足退休人员的健康、娱乐等多元化养老需求；建立退休人员定期免费健康体检制度，2010年首轮免费健康体检圆满完成，周期免费体检率100%。日前，第二轮免费健康体检已有359.4万名退休人员参加，体检率达85.6%。
提高医疗保险、生育保险待遇水平。他们逐步提高政策范围内医疗费用统筹基金报销比例，职工医保住院费用报销比例达到80%；居民医保财政补助每人每年200元以上，住院医疗费用报销比例由2008年的49%提高到目前的70%。
落实保障待遇管理制度，大力推进门诊医疗费用统筹。目前，江苏省13个市全部开展居民医保门诊统筹，10个市实施了职工医保门诊统筹；建立医疗费用二次补偿机制，重点对医疗费用较大、重病患者实施二次补偿，减轻了个人医疗费用负担。
精确管理 服务提升
精确管理是提升社保管理效能和服务水平的前提和基础，近年来，江苏省围绕改进社保经办管理服务进行了大量探索，取得了好成绩。
以基层平台为重点，推进社保服务体系网络化。他们按照数据向上集中、服务向下延伸的要求，加强社保经办服务体系建设，逐步建成以社保经办机构为主干、基层服务平台和社会中介机构为辅助的网络。目前，江苏省县以上社保经办服务机构325个、工作人员6940人；291个街道、1029个乡镇建立了劳动保障所；3728个社区建立了劳动保障站，16917个行政村有10438个建立了劳动保障站。
以基金运行为重点，推进社保管理科学化。他们实施社保基金预算管理制度，积极推进养老保险省级统筹及医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的市级统筹工作。稳步开展省本级和9个县 （市）做实养老保险个人账户试点。完善医保付费管理机制，推行住院与门诊大病按病种付费、居民医保门诊统筹按人头付费、生育保险按单病种付费，实现了后付制向预付制转变。开展社保基金精算研究，发挥精算在社保决策管理中的支撑作用。强化社保业务数据管理与应用，开展统计数据与联网数据比照分析工作，强化社保基金运行和经办行为的日常监测。加强社保基金外部监督和内控制度建设，开展经办机构内控机制评估工作，确保基金安全。
以联网应用为重点，推进社保服务信息化。江苏省积极推进 “金保工程”建设，完善社保门户网站功能，实行网上查询、网上申报等服务方式，统一建立了苏北5市社保业务信息系统，实施企业养老保险180项数据上传制度；加快养老保险关系异地转移信息系统与部联网进程，推进医保经办机构与人社定点医疗机构联网实时结算；开发退休人员养老金领取资格异地认证信息系统、异地就医联网结算信息系统，实现异地社保业务的高效办理。