【勇闯新路的安徽答卷】改革攻坚，蹄疾步稳勇争先

      近期，省政府连续出台《支持“三重一创”建设若干政策》《支持科技创新若干政策》《支持制造强省建设若干政策》等多项创新政策。改革创新，是最鲜明的时代特色，成为安徽发展进步的活力之源。

      下好简政放权“先手棋”，巩固扩大商事制度改革成果，继续深化农村综合改革，国家级重大改革试点取得重要阶段性成果……习近平总书记视察安徽一年来，我省紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动重点领域关键环节改革攻坚，争当击楫中流的改革先锋。

      持续推进“放管服”改革，进一步厘清政府与市场、社会关系，不断深化商事制度改革

　“以前变更手续特别繁琐，需要拿上一堆原件和复印件来回跑好几个政府部门的窗口，起码得一个月时间才能办好，商事制度改革之后，现场即可办结，便利多了。 ”日前，安徽一家科技公司的负责人赵总说。

      自去年9月1日起，我省在实行“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，正式全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发市场活力。近日，省工商局出台加快推进全省“多证合一”改革的意见，扩大“证照合一”覆盖面，进一步优化营商环境，不断降低市场准入制度性交易成本，实现企业“一照一码走天下”。据省工商局相关人士介绍，“多证合一”改革将着力打通信息孤岛，推进部门间信息共享，构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系。

      深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，在全国率先推行公共服务清单和行政权力中介服务清单，建成全省统一的电子政务平台；深化商事制度改革，发放“五证合一、一照一码”营业执照19.2万户……一年来，我省简政放权大刀阔斧，为企业“松绑”，为市场“腾位”，为群众“解绊”。合肥市系统推进全面创新改革试验，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果，推出一批在全省乃至全国具有示范引领意义的先行先试之作，改革红利不断释放；2016年，新登记各类市场主体12.2万户、增长33%。

　“新老问题叠加，新旧矛盾交织，迫切需要凭借改革这柄‘利器’，将权力关进制度的笼子里，进一步厘清政府与市场、社会关系，激发市场主体创造活力，形成经济持续发展的内生动力。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。

      在芜湖，依托政府大数据库，巧用“互联网+”思维，打造升级版的办事服务平台已非抽象概念。 “群众少跑腿，数据多跑路，让人们真正体会到‘互联网+’时代的便利。 ”芜湖市发改委相关人士说。 2016年，芜湖市开展“互联网+政务服务”，市大数据中心共享汇集60个政府部门、220亿条数据信息。市级4773项、各县区20493项行政权力和公共服务事项全面实现网上运行，当年办理各类事项43万件，其中行政许可通过易户网、易企网等网上申请办理占20%，规定时间办理率和群众满意率达99%。政府在放权，市场在变活，具有创新能力和竞争能力的市场主体加速涌现。今年一季度，全省新登记各类市场主体14.09万户，同比增长24.74%，高出全国5.74个百分点。

      坚决破除制约民间投资体制机制障碍，完善政府与社会资本合作机制，大力发展民营经济

      近日，我省发布《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》，明确提出，到2020年末，全省创业投资“募、投、管、退”各环节政策和服务体系进一步健全，创业投资行业规模持续壮大，骨干创业投资企业国内外影响力和竞争力不断增强，合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区形成若干创业投资集聚区，“创业、创新+创投”的协同互动发展格局基本形成。

　“需要抓住关键环节，围绕市场需求和实体经济发展需要，把握好改革用力方向，加快重点领域和关键环节的改革。 ”省发改委相关负责人说，一些全局性、系统性改革将加快破除体制机制障碍，进一步为市场松绑、为企业助力。

      一年来，我省大力发展民营经济，坚决破除制约民间投资体制机制障碍，支持民营企业参与国有企业改制重组，完善政府与社会资本合作机制，构建“亲”“清”新型政商关系，营造高效透明的政务环境、公平竞争的法治环境、亲商安商的市场环境。马鞍山市推进财政预决算公开，强化绩效管理，全面推开营改增试点。淮南市稳妥推进重点领域改革，2016年全年实施改革任务159项，深化国资国企改革，组建市融资担保集团，健全融资平台法人治理结构。设立1亿元天使投资基金，全社会研发经费投入14.5亿元。

      日前，国家发改委会同财政部、国土资源部等单位相关负责同志和专家组成的验收组，对5个整合试点省公共资源交易平台整合试点工作进行集中验收，我省顺利通过验收。

      不找市长找市场，不找关系找平台。 “按照‘省市共建，市县一体’整合模式，我省全面完成省级工程建设项目招标投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块平台整合，实现各类交易项目全部纳入统一平台进行交易，推动市场主体承揽项目。”省公管办相关负责人表示，2016年，在统一平台上，全省共完成各类交易项目91362个，成交额5864.73亿元，节约资金991.04亿元，增值956.19亿元，同比分别增长24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。

      改革红利加速释放，加快推进新型城镇化试点省建设，稳妥推进农村综合改革

　“务工何必千里外，家乡也能创大业。 ”宿州桃源镇的青年农民李磊说，在宿州鞋城的很多企业，普工的工资待遇和江浙一带差不多了，不少企业对员工有详细的职业生涯规划，非常有吸引力。在宿州，随着新型城镇化进程的不断加快，农村转移人口市民化步伐加快，2016年新增城镇落户8667人。

      在淮北市，随着“大众创业、万众创新”的深入推进和返乡创业支持政策的进一步完善，农民工等人员返乡创业意愿不断增强，返乡创业人数不断增多，创业带动就业效果显著。2016年，该市新增私营企业4141户，个体工商户12713户，带动约2.8万人就业。

      改革是最大动力，改革也是最大红利。出发点和落脚点是改善民生，群众受益是根本。

      全省16个市全部出台市级户籍制度改革文件，合肥市规定只要满足“合法稳定工作2年、社保缴纳1年”条件的人员即可申请入户，其余各市基本都是“零门槛”；结合技术进步和产业升级对技能水平提升的需要，面向在岗农民工开展技能提升培训；积极争取金融机构对农民进城购房信贷支持，提高农民进城购房支付能力；稳妥推进农村土地使用制度改革，截至2016年12月底，全省完成发放农村土地承包经营权证1215万本；在全省范围建立制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度……一年来，新型城镇化、医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，首批13个村“三变”改革试点扎实推进，80个村集体资产股份合作制改革试点任务顺利完成。改革红利加速释放，全面小康新画卷徐徐展开。 踩准改革节奏，才能行稳致远。我省坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，蹄疾而步稳，持续释放经济增长新动能，不断激发社会发展新活力。