政府支持人力资源开发的重要举措

适应市场经济发展的要求，政府应加快职能转变，注重发挥人力资源公共管理与服务的职能作用，加大对人力资源开发领域的公共政策支持，努力为劳动者就业和发展创造良好的政策环境与社会环境。

（一）实施积极的就业政策

就业是劳动者生存与发展的根本途径，也是经济社会发展的必然要求，更是社会稳定的基石。中国政府始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，不断强化各级政府在促进就业方面的责任。持续加大促进就业的公共投入，促进城乡劳动者素质提高，加强就业援助，开展职业技能培训，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业，推动城乡统一的人力资源市场建设，促进城乡劳动者平等就业，等等，在就业工作中取得了重大成就，为促进经济发展、缓解就业压力、维护社会稳定作出了巨大贡献。从1998年到2002年，累计有1680多万下岗职工实现了再就业。“十一五”期间，解决了国有企业３０００多万下岗职工再就业问题，实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。全国城镇新增就业5000万人，农业富余劳动力向非农产业转移就业近4500万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下，高校毕业生离校时的初次就业率稳定在70％左右。

2009年，为应对国际金融危机的挑战，党中央、国务院制定实施了更加积极的就业政策，出台了“发展经济拉动就业，帮扶企业稳定就业，政策扶持鼓励创业，重点人群统筹就业，特别培训提高技能，加强服务促进就业”六个方面组合性政策措施。全年新增就业超过1100万人，高校毕业生当年年底就业率达到86%，下岗失业人员再就业超过500万人，困难群体再就业超过150万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，稳定了就业局势，并为“保增长、保民生、保稳定”的大局作出了重大贡献。

（二）实施人才强国战略

人才资源是人力资源中能力和素质较高的劳动者群体，是推动经济社会发展的骨干力量。中国政府历来重视人才发展，为适应经济社会快速发展和国际竞争的需要，进入新世纪以来，中国政府作出实施人才强国战略的重大决策。

2001年，中国政府将实施人才战略纳入国民经济和社会发展五年规划。2003年，中央召开了第一次人才工作会议，提出要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。2006年以来，先后制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》等三个国家中长期发展规划纲要，确立了在经济社会发展中人才优先发展的战略布局。同时，各地区、各部门根据各自实际制订了地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划，形成了全国人力资源开发和人才发展的规划体系。