不断拓展“中国品牌”的服务外包

近几年，我国服务外包产业发展迅速，业务规模、企业数量、人才素质及产业环境等各方面都取得了巨大的成绩。

2008年我国承接国际服务外包金额为46.9亿美元，2012年为336.4亿美元，复合增长率达60%以上，占全球市场的27.7%，已成为全球第二大服务外包接包国。截至2012年底，已有21159家服务外包企业，获得各项国际认证4679个，服务外包产业提供了428.9万人的就业机会。各级政策体系日益完善，各类专业投促活动丰富多样，我国服务外包产业的品牌影响力不断提升。

目前，服务外包产业在推进我国产业结构优化升级、加快经济转型步伐、提高大学生就业质量等方面都发挥了重要作用。到“十二五”末，我国承接国际服务外包转移将保持40%以上的增幅，同时国内市场需求加速释放，在岸市场和离岸市场有望呈现协调发展态势。

随着越来越多的城市看到服务外包在调整产业结构、减少能耗污染、扩大对外开放、解决人才就业等方面发挥的作用，各大城市纷纷通过政策扶持、改善产业环境、做好服务工作等方式推动产业发展。其中，国家为推动服务外包产业快速集聚发展，自2006年开始陆续认定示范城市。其优势表现在两方面，一是税收减免、教育经费税前抵扣、特殊工时制度、公共平台建设资金扶持等政策优势；二是示范城市大多对服务外包产业认识较早，产业起步和支持工作开展较早，至今已经具备相对成熟的产业基础、管理机制和环境配套等先发优势。

但仍需要强调的是，和印度、爱尔兰等国家相比，我国的人才和产业配套优势相当明显。不过，我们的企业规模和知名度还不高，管理上不够规范，业务积累仍不足。

我国政府非常重视发展服务外包，自2006年商务部实施“千百十”工程以来，国家高度重视我国服务外包产业成长，国务院和各部委多次出台相关政策，为产业发展构筑良好的环境基础，至今取得了积极的成效。在产业成长阶段，政策支持是非常重要的，印度服务外包产业能发展起来离不开政府大力度的政策支持。所以，我国的离岸业务免营业税、技术先进型服务企业减征所得税等政策也应当继续推行下去。除此之外，还应当从国家经济转型发展的角度深入理解服务外包产业的作用，进一步深化、细化相关政策，如促进服务外包产业中的自主研发创新，加快提升“中国服务”的品牌知名度和拓展市场渠道，结合教育改革推动服务外包人才培养模式的改进，延伸对在岸外包的政策支持，加强产业的规范性管理等。