国务院农民工工作联席会议部署开展中国农民工发展研究工作

近日，国务院农民工工作联席会议召开第九次全体会议，研究部署农民工发展专题研究工作。会议审议通过了国务院农民工办研究起草的 《中国农民工发展研究工作方案》和 《中国农民工发展专题研究提纲》，要求农民工办和各有关成员单位抓紧开展研究工作。
　　当前，开展中国农民工发展研究工作具有重要意义。30多年来，农民工为改革开放作出了重要贡献，为城乡经济社会发展作出了重要贡献，为我国现代化建设作出了重要贡献，已经成为产业工人的新鲜血液。解决好农民工问题，关系到巩固党的执政地位，关系到经济发展，关系到社会和谐稳定，意义十分重大。六年前，在调查研究基础上制定的 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，很好地指导了 “十一五”时期的农民工工作。随着我国经济的快速发展，农民工规模、结构、观念等发生了变化，农民工工作面临的形势任务更加复杂艰巨，迫切需要从整体和顶层加强对农民工政策的设计，从制度上解决农民工问题。

　 据了解，这次中国农民工发展研究要重点围绕解决当前农民工存在的问题开展。一要明确目标任务。我国仍处于工业化、城镇化的快速发展期，大批富余农村劳动力通过农民工的形式进入城市，并逐步融入城市，是历史的必然，规律的必然。农民工工作的任务，是为农民工在城镇就业和生活提供法制保障和全方位服务。帮助他们提高能力素质，实现稳定就业、获得稳定收入，享有基本的社会保障。同时，大力推进农业现代化和社会主义新农村建设，使农村留得住人，留下的人能致富、能发展。二要明确工作思路。一是注重整体研究。要把农民工问题放在时代发展的大背景下，从历史和现实的角度、从理论与实践的结合上、从不同的侧面分析透、研究透，深刻认识和把握农民工发展的客观规律。二是加强顶层设计。要注重在制度上解决好农民工权益保护问题，把握解决农民工问题的科学性、规律性、可行性。研究制定政策，既要着眼解决农民工当前所面临的最直接、最紧迫、最现实的权益保护问题，更要立足解决制约农民工发展的深层次、根本性、制度性问题。三是坚持逐步推进。解决农民工问题是一个庞大的系统性的社会工程，要从长计议，区分轻重缓急，把握好社会需求与现实条件和实现可能三者的关系，积极、稳妥、逐步推进。四是形成合力。要调动各方面的积极性，建立和完善通力协作机制，加强相互协调配合，形成工作合力。三要明确工作方法。一是坚持以人为本。要设身处地为农民工着想，从各个方面了解农民工现实与长远的利益诉求，充分理解和尊重他们的发展愿望，针对他们的各种实际问题，提出对策措施。二是注意总结实践经验。要认真总结和推广各地在解决农民工问题中创造的行之有效的经验和做法，发挥成功经验的引导作用。三是注重理论创新。要把对农民工工作实践的总结，上升到理论的高度，善于把握农民工工作的特殊发展规律，进行理论创新。注意发挥理论对实践的指导作用，推动农民工工作健康发展。四是坚持有序推进。既要整体推进，更要突出重点，先易后难，逐步突破。当前，要突出解决农民工社会保障、权益保护、职业技能培训问题以及农民工子女教育和医疗卫生等问题。五是加强统筹协调。搞好研究工作的整体设计和总体规划，在总体规划框架内，分别设立不同的研究专题。要注意把握各专题之间的相互衔接，使各个专题既独立成章，又相互衔接，融为一体。

　　 国务院农民工办组织起草的《中国农民工发展研究工作方案》和 《中国农民工发展专题研究提纲》，梳理了近年来党中央、国务院及有关部门涉及农民工问题的政策法规，深入分析了当前农民工工作面临的突出问题，总结了各地区、各部门的工作经验，在广泛听取专家学者意见的基础上提出了11个方面需要研究的问题，共涉及40项政策措施，包括农民工培训就业、社会保障、劳动权益维护、子女教育、住房、医疗卫生服务和职业病防治、丰富精神文化生活、发挥社团组织服务作用、农村留守儿童留守妇女及留守空巢老人、土地权益和城镇落户等。目前，联席会议各成员单位正在按照工作方案的要求，明确任务、明确责任、明确时限，并且进一步细化了工作安排，组织专门力量分赴各地，深入开展调研工作，力争按时提交高质量的调研报告。（记者 赵华琼）