安徽省宁国市采取得力措施引导大学生“村官”创业

开展自主创业，既是大学生村官的重要工作职责，也是五条“出路”之一。为全面掌握大学生村官自主创业情况，及时发现存在的困难及问题，去年9月份以来，宁国市委组织部、人社局、团市委等单位，采取问卷调查、座谈讨论、实地调研等方式，对全市大学生村官自主创业情况进行了专题调研。

　　调研中发现，尽管目前各级各部门积极采取举办创业专题培训班、开展农村实用技术培训、发放小额信贷资金等措施，鼓励和引导大学生村官创业，但总得来看，大学生村官创业意识不强、渠道不宽、水平不高、氛围不浓等问题依然存在，以宁国市为例，全市第一、二、三批31名大学生村官中，开展自主创业的目前仅3人，绝大多数大学生村官对自主创业持观望态度。

　　经分析认为，造成以上情况主要有三个方面的原因：

　　一是受思想观念和工作现状的制约。调研中了解到，受就业大环境的影响，绝大多数的大学生村官选择到农村工作，主要是想通过在农村基层的学习锻炼，磨练意志，增长才干，为将来报考公务员和事业单位奠定基础。同时，随着村级工作规范化和办公自动化进程的加快，村里迫切需要一名文化程度高、会电脑的人才从事秘书性工作。因此，大学生村官目前在村里从事的工作大都是以“文员”性质的工作为主，客观上往往承担着大量的内勤类、秘书类的工作，有时还要参与新农村建设、矛盾纠纷调处、计划生育等日常工作。大量的村级“琐事”致使大学生村官投入到自主创业方面的精力显得十分有限。

　　二是受客观条件的限制。开展自主创业，离不开必要的资金、技术等生产要素的支撑，但目前各级各部门专门针对大学生村官开展自主创业方面的扶持政策还相当有限。虽然一些部门出台了大学生村官带贷款下乡的政策，但受银行贷款的政策制约，这些资金还远远不能满足大学生村官自主创业的需要。同时，尽管对大学生村官开展了创业培训，但从理论向实践跨越仍需要一个过程，短期内开展创业潜在的风险可想而知。

　　三是受创业环境的影响。大学生村官创业，关键是要立足本地、因地制宜，目的是要通过创业示范带领群众增收致富。让一名初出茅庐的年轻大学生村官自主创业，村干部从村级工作的角度考虑不会支持，党员群众也不会看好。同时，只要创业必然会有风险，大学生村官除了要承担因创业失败带来的经济损失外，还会因创业失败直接影响到党员群众综合评价。在外部环境和内部环境的双重影响下，在没有确定把握的情况下，大学生村官是很少有人愿意去冒这个风险的。

　　针对以上情况，宁国市积极采取措施，切实加强对大学生村官自主创业的引导和扶持，努力确保大学生村官敢创业、能创业、创好业。

　　一是强化培训分类指导。将自主创业情况作为大学生村官年度考核的重要内容和评优评先的重要依据，大力实施大学生村官“素质提升”工程，根据大学生村官所学专业、兴趣特长、产业发展等实际需求，定期采取举办创业培训班、实地考察、现场观摩等方式，并让有创业成功的大学生村官授课。点燃大学生村官创业激情，提高创业水平和能力。同时，对大学生村官的创业项目进行具体分类，组织创业村官到相关产业发达地区和企业参观取经，进一步拓宽思维，提高经营发展项目产业必备的知识和技能。积极鼓励大学生村官联合村里的致富能手和经验丰富的农户“联合创业”，大力发展本地特色品牌项目。

　　二是精选项目技术支撑。注重加强对自主创业的专业化指导，依托市项目服务中心建立大学生村官创业咨询服务中心，建立大学生村官创业项目库，聘请省、市专家学者和青年人才创业导师团科学论证，为大学生村官量身定制合适的创业项目。注重加强对创业项目发展的全程化指导，联合市科技局、农委等单位及时向大学生村官提供项目发展信息，组织市、乡镇农技项目相关专家与大学生村官“结对子”开展对口帮扶，为大学生村官创业提供技术服务支撑。

　　三是落实资金倾力扶持。市财政安排100万元资金建立大学生村官自主创业专项启动扶持基金，项目经审核通过的，对大学生村官一次性给予3-5万元的扶持启动资金。市委组织部联合人社局、农委等大学生村官联席会议成员单位，多方争取资金，采取“以奖代补”的方式，对自主创业成绩突出的大学生村官进行奖励。积极整合各类信贷优惠政策，建立大学生村官创业贷款担保机制，协调农村合作银行、邮政银行等金融机构，让符合条件的大学生村官创业项目优先享受青年创业信用担保贷款、“巾帼创业致富”小额贴息贷款等信贷优惠。(崔光宝)