北京市出台员工制家政服务企业资格认定办法推进行业发展

“家政服务业发展的春天到来了”

　　 □本报记者 赵华琼

　　 北京市今年5月份出台的鼓励家政服务业发展的 “家七条”政策，最大的亮点便是鼓励家政服务企业实行员工制。究竟什么样的家政服务企业才叫员工制家政服务企业？ 近日，北京市出台相关配套细则对这些问题予以明确。

　　 员工制企业可享社保补贴

　　 北京市人社局农民工处处长王启宁介绍说，今年5月份北京市出台的 《关于鼓励发展家政服务业的意见》 （简称 “家七条”）规定，对经认定的员工制家政公司可按照“先缴后补，一年一补”的原则，享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳的社会保险费的50%，补贴期限不超过5年。同时，对符合享受中小企业发展专项资金补助条件的，还将给予不超过200万元的一次性专项补贴、免征3年营业税等支持政策。公司的员工培训也有望获得政府补贴。这些补贴和优惠措施，北京市相关部门将形成具体文件，陆续出台。

　　 王启宁介绍说，此次出台的《北京市员工制家政服务企业资格认定办法 （试行）》明确，员工制家政服务企业需要认定资格，并明确了认定员工制家政公司的6道门槛，包括：在本市行政区域内注册；在岗家政服务员不少于100人；与家政服务员全员签订劳动合同并按规定为其缴纳社会保险费；实际注册资本金不少于50万元人民币；有完整的家政服务管理工作制度及人员培训、服务流程等工作标准，家政服务员个人档案信息真实有效，能够实现家政服务的可追溯；遵守国家法律法规和政策，诚信经营，无不良信用记录和重大服务质量投诉等。符合条件的家政公司可以申报员工制企业。对经认定合格的员工制家政企业可依据北京市相关规定享受社会保险补贴及相关扶持政策。

　　 激励员工制家政企业发展

　　 此次北京市出台的员工制家政服务企业资格认定办法，核心是为了进一步鼓励发展北京市的员工制家政服务企业，更好地满足北京市家庭日益增长的服务需求。

　　 王启宁说，北京市员工制家政服务企业资格认定办法作为 “家七条”配套文件之一，将进一步促进北京市家政服务业规范有序发展。

　　 据了解，我国家政服务业发展迅猛，北京市尤为突出，目前从业人员超过40万人。但绝大多数企业实行的是中介制，就是一般所谓的家政中介。 “北京市家政服务企业有3800多家，但是实行员工制的也就三五家。”王启宁表示，家政中介通过收取中介费营利，很难对家政人员和家政服务对象负责，容易产生纠纷，家政人员和服务对象的权益得不到有效保障，甚至滋生所谓的 “黑中介”。从国家政策和家政业发展趋势来看，员工制是未来的方向。 “既能保障家政人员的权益，增加他们的收入，又能规范家政企业，使服务对象享受更好的服务。对于这个产业来说，也是一个促进。”王启宁进一步补充道。

　　 从去年统计的结果看，北京市在工商部门注册登记的家政服务企业3800多家，但企业规模较小，注册资金在30万元以上的仅占1.2%，86%以上为10万元以下规模。仅从注册资金这一道门槛来看，北京市有9成以上家政公司被挡在员工制的门外。 员工制要求企业和家政人员签订劳动合同，为其缴纳社保费。这对许多家政中介来说，是个不小的负担。而北京市出台鼓励政策，就是希望通过财政补贴，适当减轻其负担，鼓励家政中介实行员工制。

　　 值得强调的一点是，即便成为员工制家政服务企业，也不是终身制。北京市规定，认定合格的企业从下一年度开始，每年第四季度须向市人社局申报年度核查。对未按时提交材料或不具备年度核查条件的，暂缓通过核查。逾期未办手续或复核不合格的，注销其员工制家政服务企业资格。“如果家政公司在申请员工制资格时提供虚假材料，查实后将取消其认定资格。申报年度核查也是如此，并按国家和本市有关规定处理，同时将企业行为记入其信用档案。”王启宁介绍说。

　　 企业发展将越来越顺畅

　　 据介绍， “员工”家政员包括保姆、保洁员等，与一般中介相比有4大优势：家政员与公司签劳动合同，享受与城镇职工同等的社保待遇。由公司按月支付工资，按固定时间打入银行卡，不再是到一家干活拿一家的钱。对于雇用家政员的家庭和市民来讲，不用再费心与家政员一一讨价还价，直接与家政企业协商签约支付费用。而发生纠纷时由家政公司出面解决。例如，雇主发现保姆把孩子拐走、家里失窃等，打官司就找家政公司。实行员工制的家政企业可统筹安排员工，根据不同时期平均调配劳动力，避免 “保姆荒”问题。

　　 “新政策让我们看到家政服务业发展的春天到来了。” 北京中青家政有限公司董事长王君说，从2009年开始，国家高度关注这个行业，一系列政策紧锣密鼓相继出台。培训、税收、保险、小企业发展资金等优惠政策推进员工制家政企业发展。北京市这项政策是一件破天荒的事情，设置门槛把实力不足的企业淘汰出局，规范行业才能实现产业升级。员工制家政服务企业将是一个朝阳产业。

　　 在王君的北京中青家政有限公司，员工张晓兰听说北京市的这项政策后很激动： “有了国家的扶持，我们的心就稳定下来了，愿意在公司长期干下去。”人员稳定了，再经过培训提升素质，企业的品牌也就有了保障。王君感到新形势下企业的发展将越来越顺畅。