浙江海盐实施“人才强县”战略 推动制造向海盐创造转变

近年来，海盐高度重视人才工作，通过“外引”、“内育”等多种渠道，从四面八方招贤纳士，人才资源总量以年均11.4%的速度快速增长，至目前，全县人才资源总量达6.35万人，人才资源占人口总量的比重达16.7%，比全市高出1%；人才布局显著优化，传统优势产业、现代服务业、先进制造业、都市型现代农业等经济社会发展重点领域人才比重明显增加，高层次人才队伍增长讯速；人才效能显著提高，通过财政、税收等优惠激励政策推动企业优先开发人才，人才贡献率超25%；人才环境显著改善，我县人才小区项目开工建设，人才市场进一步完善，人力资源服务机构的扶持和培育力度进一步加大，人才公共服务能力进一步增强，“人力资源强县”建设初具规模。其主要做法是：

　　一、政策体系日益完备，推动创新发展

　　一是建网络，环境留才。“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职，相互配合，社会各方共同参与”的党管人才工作格局基本形成，覆盖全县各镇（街道）、各部门和各类企事业单位人才工作网络初步建立，人才工作的政策体系不断健全，在全社会营造了良好的人才工作环境。

　　二是出政策，事业留才。围绕人才引进培养和人才创业创新，先后出台《关于进一步加强人才智力引进工作的若干规定》、《关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的意见》、《关于鼓励和支持高校毕业生自主创业的实施意见》、《 海盐县大学生创业园管理办法》、《关于高层次创新型人才引进和创新团队建设的若干意见》等配套政策，为人才的引进、培养、使用提供了政策保障。去年12月，我县又在全市率先出台《海盐县关于教育系统引进高层次人才从教的实施意见》、《关于引进高层次、紧缺型卫生人才的实施意见》两个新政，以更优惠条件吸引高层次、紧缺型人才来盐从教、从医。

　　三是重投入，诚意留才。在加强人才政策宣传的同时，及时落实各项奖励政策，2010年重奖高层次人才和重点创新团队的奖励专项资金达510万元，其它方面的奖励达250多万元，2011年起每年安排1300万元人才专项资金，同比提高117%，开全市先河。“十二五”期间，县财政投入的人才发展专项资金占一般预算支出的比例将不少于0.5%，且当年增长幅度不低于本级财政一般预算支出的增长幅度，推动大企业（集团）、战略性新兴产业和服务业均实现“三大倍增”目标，极大地鼓舞了各类人才创业创新。

　　二、引才总量不断扩容，推动开放发展

　　一是全力实施“112283”工程，激活人才。从2010年起，5年内引进10个市级领军人才和10个市级创新团队；引进和培养20年县级领军人才和20个县级创新团队；培育80个企业大学生创业园团队；引进硕士学位或副高级专业技术职务任职资格以上人才300名。并从引进奖励、补助、税收、住房、医疗、家属就业、子女就学、配套服务等各个方面进行优惠。

　　二是全力推动人才引进工程，吸纳人才。拓展引才渠道和空间，启动助飞人才创业创新“八大计划”，鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干事业。以“归雁计划”加大海外高层次人才引进力度，形成领军人才培养链；以“创业助飞计划”健全人才服务体系，为人才创业创新提供政策、法律、财务、金融等方面服务；以“海鸥人才计划”创新海外人才柔性引才平台，鼓励和支持用人单位与海外高层次人才建立合作关系；以“孵化基地提升计划”，加快建设综合性平台、专业性平台和企业研发平台等人才创业创新孵化平台；以“引智大使计划”建立与海外社团长期引才荐才合作机制，挖掘民间引才资源；以“本土人才开发计划”推进城乡、区域、产业和不同所有制经济组织人才开发，建立本土人才与海归人才合作交流机制；以“基础人才招聘计划”针对转型升级需要，集聚各类基础人才；以“人才工作争先计划”促进人才平台、投入、服务等工作的落实。近三年来我县累计共引进县外人才7517人，年均增长17%，其中引进博士12名，硕士214人。

　　三是大力实施人才培育工程，储备人才。全县人才资源总量以年均11.4%的速度持续增长。至2010年底，全县人才队伍总量已经达到63529人，每万人口拥有各类人才1708人。我县英才汇聚“塔尖”效应初显，全县具有研究生以上学历和副高以上专业技术资格的高层次人才总量达897人，其中享受国家政府特殊津贴的专家2人，国家、省级“千人计划”人才1名，市级领军人才1人，市级有突出贡献人才5人，市级优秀专业人才18人，被列入嘉兴市第五批新世纪专业技术带头人14人和后备人才69人，入选南湖百杰7人，县级领军人才1人，为全县经济和社会发展提供了强有力的人才保障。

　　三、服务质量不断提升，推动和谐发展

　　一是搭建平台，服务人才。做大做强县科创园、标准件检测中心博士后工作站、紧固件实习基地等创新载体，建设高层次人才创业创新基地。2008年在全省率先提出创建企业大学生创业园，并结合重点企业创新团队培育平台，形成一批以“带头人”为核心，企业人才为骨干，团队协作为基础，依托企业平台，围绕企业项目开展创业创新的团队，着力打造人才工作品牌。我县企业大学生创业园历经两年多时间建设，已由第一批的15家，发展到目前的47家，涉及新能源、新材料、生物医药、核电关联、电子科技等多个高新技术行业。全县共有在园大学生3133人，其中博士学历15人、研究生学历114人，具有高级专业技术资格94人、中级专业技术资格420人。仅上半年，大学生创业园在园大学生新增15.91%，拥有职称数新增37.20%；共开展科技项目立项137项，专利申报262项；完成创业项目累计213项，其中国家、省级分别完成38项、42项；研究与试验发展经费支出1.66亿元，新产品销售收入达28.42亿元。累计培育省级重点企业技术创新团队1个，市级重点企业技术创新团队3个，县级创新团队3个。我县的大学生创业园建设在助推企业创新发展，促进企业人才的引进开发，激励各类人才创业创新，促进大学生就业等方面成效明显，得到了金德水副省长等省领导和市、县各级领导的一致好评。

　　二是促进对接，广招人才。“外联”，充分利用嘉兴市“创新嘉兴·精英引领计划”实施平台，今年二次赴嘉兴与海外高层次人才对接洽谈，并组织二家企业参加省人社厅组织的赴美国考查对接活动。累计组织外出招聘活动10次，其中出省招聘7次，共有63家（次）用人单位携828个岗位“求才”。“内引”， 建立“海外人才工作站”和聘请“引智大使”双管齐下，借力“中国留学人员创业协会”，举办项目对接洽谈会，开展民营资本与海外高层人才对接活动；发挥海外社团、华侨的优势，邀请上海交大韦悦周教授、海盐籍留美专家卢焕章教授等来盐考察，建立海外领军人才信息库，畅通海外高层次人才的联系渠道。“拓展”，在强化合肥、南昌、武汉相关高校传统合作的基础上，突出与广东、上海等地高级人才猎头会等中介组织的联系，吸引更多的高层次人才用智慧、能力、信息、技术、成果、资金和项目到海盐施展才华、创业发展。

　　三是突出诚意，感情留才。秉持“创业之初当保姆，创业之中当导师，创业之后当保安”的人才服务理念，构建以“生活绿卡”为核心的服务联盟，按照“统筹推进总协调，业务办理总窗口，便捷服务总代理”的框架，将20个部门的服务职能整合起来，形成服务合力。适用对象凭卡可在相应部门的人才服务窗口享受医疗保健、子女入学入托、户籍及居留服务、购车等生活上的优先服务。近年来，我县通过落实抓政策服务兑现、抓平台载体优化、抓公共服务创新的“三抓”服务措施，着力在“智资联姻”中做好“红娘”搭好平台，着力打造人才工作品牌，着力为各类人才营造诚信、高性价比的商务环境，优美清新、健康舒适的人居环境，公平高效风清气正的政务环境，安全稳定、和谐有序的社会环境。