农民工返乡推动城乡一体化发展进程

我国是个农业大国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，而农村的发展问题千头万绪、错综复杂，因此 “三农”问题是目前我国亟须解决的问题。

然而，从1997年开始，农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年，农民收入连续7年增长不到4%，不及城镇居民收入增量的1/5，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出。这时，农民进城务工，成为提升农民收入的有效途径。越来越多的农村富余劳动力涌入城市，开始了在城市的打工生活。农民工向城市流动的动机大致可归为两类：一是通过务工实现自身人力资本、社会资本以及货币资本的积累，在城市实现长期定居发展；二是以分担收入风险实现家庭利益最大化为目标，外出务工主要为获取储蓄、提升个人技能，这种情况下，外出务工者一旦实现收入目标，就会返回家乡。而在第一类人群中，也有相当一部分人，因为不能融入城市被迫返回家乡。自从2008年国际金融危机以来，因主观或客观原因，返回家乡的农民工越来越多。这部分群体的生存状况也越来越引起社会的关注。

在媒体的报道中，农民工返乡，既是挑战，也是机遇。一方面，农民工返乡做什么？如何安置？是各地政府必须考虑的现实问题。另一方面，农业生产日趋老年化、妇女化，土地撂荒现象时有发生，农民工返乡，是否能从根本上改变这一现象，值得思考与重视。

我国政府一贯重视 “三农”问题。从2004年至今，连续9年发布以 “三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。对我国来说，只有解决好“三农”问题，我国经济的长久稳定发展才能有所保障，我国形成以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。近几年，中西部地区农村人口特别是青壮年农民大量外流，有知识、懂管理、会经营的新型农民的缺乏，直接制约了传统农业向现代农业的转型，直接阻碍了新农村建设的进程。从“三农”发展状况来看，农民工返乡为加快现代农业发展提供了机遇。农村优秀人才的回归对农村的发展是非常必要的，他们见过世面，学习能力强，接触过先进的管理经验，有一定的资金实力。他们的回归将给农村带来新的思想、新的希望。

目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从统筹城乡发展的大局来看，农民工返乡为推进农民自主创业，推动地方小城镇建设，进而促进城乡经济社会发展一体化带来了机遇。