“智慧城市”实现“智慧人保”——上海市人力资源社会保障信息化建设工作概览

推进智慧城市建设、加快创新驱动和转型发展的步伐，充分实现 “城市让生活更美好”的目标，上海市的智慧城市建设正如火如荼地展开。与之相呼应的是，上海市人社局在大部门制改革工作逐步完成之后，加快完善人事人才信息化建设任务，将其逐步融入人力资源社会保障信息化建设体系，一个以实现业务、人群、功能和网络4个全覆盖为目标的 “智慧人保”信息系统应用支撑平台正在逐步形成。

劳动和社会保障信息化建设

突出 “以人为本”

经过10多年的建设、优化和完善，上海市劳动和社会保障管理信息系统及规范化管理体系已基本建成并日臻完善。在建设和管理中，高效、安全的前提下突出先进技术手段带给服务对象的便捷，凸显 “以人为本”的服务理念，成为上海市劳动和社会保障信息化建设工作的特点。

“以人为本”理念首先体现在劳动和社会保障业务系统的整合上。信息系统建设采用前台服务功能整合、后台网络实时互联、数据集中统一管理的设计理念，全面整合了原有的职业介绍、失业保险、就业训练、非正规就业、外来劳动力管理、劳动能力鉴定以及社会保障管理等业务系统，实现了劳动就业和社会保障的一体化管理。系统由业务管理、执法监督、电子政务、市民服务、决策支持和系统集成6大分系统组成，各分系统又包括若干子系统，从而构成了一个以劳动者一生的状态变化为主线的庞大的业务管理系统。

为了更好地方便人民群众办理各项业务，丰富上海市提出的 “智慧城市”的内涵，上海市人社局在全市范围内建立了市、区县、街道三级服务网点300多个、各专项业务工作网点近千个，形成了一张覆盖全市的信息管理服务网络。市民可以根据需要就近获得办理业务、查询信息等各项劳动和社会保障服务。

在扩展服务领域的同时，上海市人社局利用丰富的信息化服务手段，将服务内容逐渐深入。目前已经初步建立起包括网络服务、电话服务和社区服务在内的多层次和多形式的服务体系，为人民群众提供高效便捷的劳动保障服务。

人事人才信息化建设工作

更加规范高效

据介绍，上海市人事人才信息化建设的基础框架包括电子政务管理系统、公务员管理系统、公共人事管理系统和专业服务网站4个系统体系建设。以改革促融合，以应用促发展，上海市人事人才信息化建设工作在不断改革发展中更加规范和高效。

电子政务系统进一步调整完善，以 “网上人事局”项目建设为标志，完成了人事人才电子政务建设基本任务，与人事人才相关的28个业务审批项目全部上网；公务员管理系统全面推广应用，用集中式管理、分布式应用的方式全面实现了公务员管理信息化；公共人事服务平台更加完善，“21世纪人才网”等专业服务网站品牌效应凸现。

据悉，在 “十二五”期间，上海市人力资源社会保障信息化建设将通过整合和融合业务，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现各项业务领域之间以及跨地区的信息共享、业务协同和有效衔接，形成统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系，一个 “智慧人保”的工作格局正在逐步形成。